日本特務的主場在華北和東北，至于其他地方，也就上海的日本特務厲害些。

即便如此，日本人在上海也沒有專屬特務機關，只能依靠特高課（領事館）、黑龍會和同文書院（間諜學校）搞事。

直到全面抗戰爆發前夕，日本才在上海設立“巖井公館”...